CreaSur inicia el proceso de Certificación Municipal de Excelencia en Los Ángeles

Con el propósito de fortalecer, evaluar y analizar la gestión integral de las entidades municipales, es que CreaSur realiza la Certificación Municipal de Excelencia (CEM). Desde agosto del 2023 se inicia este proceso con la Ilustre Municipalidad de Los Ángeles, Región del Biobío, luego de una firma de convenio entre ambas partes.

Esta certificación se realiza en base a diez dimensiones: gestión municipal en forma; probidad y transparencia; recaudación óptima y gestión de recursos; mantenimiento de infraestructuras comunales; servicios sociales integrales; alianzas y espacios de cooperación; Gobierno Abierto; infraestructura verde recreativa; residuos y sostenibilidad; gestión urbana, habitabilidad y movilidad integral, por último, participación sustantiva.

Es necesario recalcar, que esta evaluación está siendo guiada por un grupo de investigadores de CreaSur y es liderada por la profesora Mariol Virgili Lillo, directora del Departamento de Administración Pública y Ciencia Política de la Universidad de Concepción.

Actualmente el proceso de certificación está en la fase de diagnóstico, donde se han realizado talleres -en el campus UdeC de Los Ángeles- con los encargados municipales de cada dimensión evaluada. “Nos encontramos recopilando la información, ajustando las dimensiones a la realidad de la Municipalidad, proyectando los plazos, y trabajando de manera integrada con la contraparte técnica de la entidad. De igual forma, durante este proceso se reúnen antecedentes de fuentes externas a la Municipalidad, donde se revisa material web”, indicó la profesora Virgili Lillo.

En base a los resultados obtenidos -desde Creasur y la autoevaluación municipal- se obtendrá un puntaje. Esta puntuación estará lista en noviembre del 2023, donde se entregará a la Ilustre Municipalidad de los Ángeles un Certificado de Excelencia Municipal (CEM) emitido por la Universidad de Concepción, más un documento con las sugerencias y/o recomendaciones para mejorar su gestión municipal. “Esto logrará resultados significativos, considerando mejoras y recomendaciones para los servicios que se entregan a la comunidad”, cerró la académica.

Colaboradores CEM

Gerthie Placencia, Óscar Guenante, Paulina Rivera, Felipe Bustos, Elizabeth Estay, Francisco Díaz y Gerardo González.

#MiraBiobío Estrategia Regional: ¿Cómo promover el crecimiento económico con una mirada sustentable, innovadora y enfocada en la calidad de vida?

Por: Mira biobío

Durante décadas, el concepto del crecimiento económico sólo estaba asociado a cifras, inversión y productividad. En el Ajuste de la Estrategia Regional de Desarrollo – ERD, recientemente aprobada por el Consejo Regional, queda claro que el desarrollo no se entiende si ni va de la mano de la sustentabilidad, con el foco puesto en crear empleo y en mejorar la infraestructura y condiciones que permitan una mejor calidad de vida de las personas que habitan la región.  

Otro aspecto esencial considerado en el proceso de ajuste, en el que participó el equipo de Mira Biobío UdeC, junto con el Gobierno Regional, es el facilitar la articulación con la Academia y el mundo privado, para lograr crear un sello diferenciador de la región centrado en la innovación y la inversión en I+D, aprovechando su capacidad instalada de universidades y capital humano.   

Este trabajo desarrollado durante cerca de dos años en un trabajo colaborativo entre un equipo de académicos de la Universidad de Concepción y la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional, contempló encuentros participativos, técnicos y territoriales con actores de las tres provincias de Biobío.   

Para conocer en detalle esta propuesta de la ERD 2015-2030 conversamos con Violeta Montero, directora de Creasur del equipo Mira Biobío UdeC.

Si quieres revisar la entrevista completa, haz clic aquí.

#MiraBiobío Consejo Regional aprobó ajuste a la estrategia regional de desarrollo

Por: Mira Biobío

El trabajo desarrollado por el Gobierno Regional con apoyo de Mirabiobio UdeC tiene como foco que Biobío sea la mejor región para vivir, con ciudadanos felices y una mejor calidad de vida a través del desarrollo sostenible, valorando nuestra identidad.

Después de dos años de trabajo, numerosos encuentros participativos técnicos, sectoriales y territoriales, y un esfuerzo notable para sistematizar, reestructurar y afinar una hoja de ruta para construir al Región que soñamos, finalmente se aprobó el Ajuste de la Estrategia Regional de Desarrollo 2015-2030. En efecto, la propuesta desarrollada por la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional, con la asesoría del equipo técnico Mirabiobío de la Universidad de Concepción, fue aprobada en el Consejo Regional por 25 votos contra 2, en la reforma más importante desde que se implementó este instrumento en el Biobío.

El Gobernador Regional, Rodrigo Díaz, quien presidió la sesión, explica que la ERD contemplaba una actualización cada 4 años, y que obviamente no pudo prever la pandemia, el estallido social, o incluso la gravedad del cambio climático y las acciones urgentes que requeriría. “Después de un arduo trabajo, de mucha gente consultada, con organizaciones sociales, universidades, gremios productivos, ciudadanos, con muchos insumos se ha presentado al Consejo una Estrategia que pone su acento en lograr la felicidad de las personas que viven en la Región”, precisa.

Agrega que el crecimiento económico no funciona si no va de la mano de la sustentabilidad. “Esta visión donde simplificamos la cantidad de objetivos estratégicos y dónde establecemos claramente indicadores que permitan ir visualizando si es que estamos cumpliendo o no, es una adecuación que me parece muy acertada”, destacó la máxima autoridad regional.

Por su parte, la académica Violeta Montero, directora de Creasur UdeC y miembro del equipo de Mirabiobío UdeC, destacó el trabajo realizado en un largo camino. “Nuestro equipo UdeC trabajó promoviendo talleres de participación ciudadana, con actores políticos relevantes y también presentando a los consejeros y consejeras regionales estos lineamientos, estos nuevos objetivos y ejes de acción. Es un comienzo importante para marcar un desafío regional que tiene que ver con asegurar el monitoreo, el seguimiento, pero también la revisión continua a estos lineamientos en la Región del Biobío para seguir promoviendo el desarrollo”, valoró.

Similar entusiasmo demostró Blas Araneda, jefe de la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional: “Esta propuesta de ajuste pone en el centro la calidad de vida de todos quienes habitamos en la región, sobre la base del desarrollo económico que nos traerá empleo sostenible basándose en la ciencia y la tecnología. Por otro lado, un equilibrio en la sostenibilidad de la región, poniendo en valor nuestra riqueza natural, cuidando nuestros espacios, haciendo una gestión del agua y la economía circular. Pone en el centro a las personas, el bienestar y nos va a ayudar a impulsar el desarrollo”.

Para Mabel Alarcón, directora de Mirabiobío UdeC, fue una instancia clave para dotar a la hoja de ruta de la Región de lineamientos e instrumentos de planificación que permitan rectificar rumbos para cumplir con sus objetivos finales. “Hay una apuesta muy importante de esta estrategia regional por llevarnos hacia una forma de vida con calidad, que considere la sostenibilidad como un eje central y también a los valores históricos, patrimoniales y todo lo que tiene que ver con la diversidad económica de una región como la nuestra”, concluyó.

La voz de los consejeros y consejeras

James Argo:

“Es una actualización muy importante, después de que se fue Ñuble era muy importante que pudiésemos repensar esta estrategia y hoy por votación casi unánime logramos avanzar en ese sentido. Esto además nos permite trabajar en base a tres pilares, el cuidado ambiental, pero también de la inversión y que eso confluya en una calidad de vida y esto va a permitir que podamos trabajar en otras estrategias, como la Estrategia Regional de Innovación, la que ahora se podrá ajustar”

Alicia Yáñez:

“Esta estrategia recoge todas las necesidades de la Región del Biobío y hacia dónde vamos, es una carta de navegación. Hay que crear instrumentos, proyectos que reflejen cuál es nuestra estrategia. La profundización de ésta va a depender del trabajo que se haga con la gente, con la participación, con el entendido de los pilares y los temas de desarrollo que queremos para la Región del Biobío”.

Gabriel Torres:

“Después de varios meses de trabajo hemos llegado a una conclusión respecto de lo que requerimos como región para los próximos 15 años. Es por ello que hoy hemos aprobado esta estrategia donde queremos un desarrollo pero de manera sustentable para el Biobío y de esa manera lograr una mejor calidad de vida para todos los habitantes de esta hermosa región”

Jacqueline Burgos:

“Hoy votamos a favor de la estrategia, es un trabajo que viene de años, esto viene de períodos anteriores y consideramos que el gobierno que está debe trabajar fuertemente en el desarrollo y crecimiento de nuestra región”

Javiera Vargas:

“Es el puntapié inicial para seguir trabajando en los distintos instrumentos de planificación territorial, para que la región sea más armónica en términos de cómo queremos crecer, pero también que lo sea con el medioambiente, de manera que la sostenibilidad de los ecosistemas y de la región en general, sea el eje central para esta estrategia”

Encuentro de RedCert reafirma compromiso de participación y reflexión del proceso constituyente desde las regiones

La

actividad fue organizada por el Centro de Políticas Públicas y el Laboratorio de Planificación Territorial de la Universidad Católica de Temuco.

Luego de tres años sin realizar este encuentro de forma presencial, el pasado 2 de diciembre se concretó en el campus Menchaca Lira de la Universidad Católicas de Temuco el encuentro anual de la Red de Centros de Estudios Regionales y Territoriales de Universidades Chilenas (RedCert) actividad que fue organizada por el Centro de Políticas Públicas y el Laboratorio de Planificación Territorial de la Universidad Católica de Temuco.

La ocasión contó con la presencia de 11 de los 19 centros del país, que se dieron cita para compartir y potenciar sus experiencias apoyando en temáticas de descentralización y fortalecimiento de gobiernos regionales. Además, tuvieron la oportunidad de realizar las votaciones para elegir al centro que liderará los pasos de la RedCert durante el próximo año.

Los participantes del encuentro anual fueron representantes del: Centro de Estudios del Desarrollo Regional y Políticas Públicas (CEDER) de la Universidad de Los Lagos; Centro de Estudios de Ñuble de la Universidad de Biobío; Centro de Estudios Territoriales e Interdisciplinarios (CETI)  de la Universidad del Bío-Bío; Centro de Estudios Regionales de la Universidad Austral de Chile; Centros de Estudios Urbanos Territoriales de la Universidad Católica del Maule; CreaSur de la Universidad de Concepción; Fundación Chile Descentralizado Desarrollado; Instituto de Políticas Públicas de la Universidad Católica del Norte; Instituto Desarrollo Local y Regional de la Universidad de La Frontera. Además de los organizadores Centro de Políticas Públicas (CPP) y Laboratorio de Planificación Territorial (LPT) de la Universidad Católica de Temuco.

Durante la jornada los representantes de los Centros realizaron la presentación de las principales investigaciones que han desarrollado el último año, también aprovecharon de plantear cuáles serán sus desafíos futuros donde el trabajo colaborativo, la incidencia en temas regionales, y el fortalecimiento de la descentralización en el futuro proceso constituyente serán el foco del trabajo para la Red.

Finalmente se realizó la votación para establecer una nueva coordinación ejecutiva, resultando electo el director del LPT-UCT, Fernando Peña Cortés. En la misma ocasión se estructuraron tres áreas de trabajo, quedando a cargo de Marcelo Olivares (IPP-UCN) la línea de incidencia, de José Hernández (CER- UACH) el ámbito académico, en tanto del área de divulgación quedó como responsable Cristian Quiroz del CPP-UCT.

El director del CPP-UCT, Cristian Quiroz, junto con agradecer la presencia de los académicos e investigadores, destacó la labor realizada por el secretario saliente José Hernández del CER – UACh, “Nuestro trabajo a través de la cada Centro y también en la RedCert es generar espacios de interactivos de opinión, reflexión y diálogo. Pese a la situación de la pandemia creo que hemos podido aportar y esperamos poder potenciar ese trabajo y hacerlo de forma colaborativa a lo largo de los 19 centros en las diferentes regiones del país, especialmente en este periodo donde el proceso constituyente debe definirse entre todos y todas”.

Fuente: Universidad Católica de Temuco

Director de Creasur expuso en Comisión Investigadora de Descentralización de la Cámara de Diputados

Nuestro director, Dr. Esteban Valenzuela Van Treek, en su calidad de académico de la Universidad de Concepción, fue invitado a participar de la Comisión Investigadora de Descentralización de la Cámara de Diputados el 1 de abril.

El objeto de la Comisión Especial Investigadora fue analizar los actos del Gobierno relacionados con la implementación del proceso de descentralización política, administrativa y fiscal del país.

Valenzuela, quien presidió la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y Desarrollo Regional (2014) enfatizó ante los diputados presentes que “el proceso pactado y aprobado por el Congreso en diciembre de 2017 consistió en un acuerdo en que vendría la Ley de Rentas Regionales y que el gobierno que estuviese en el poder iba a hacer un proceso de traspaso de competencias relevantes, eso no ocurrió”.

El experto entre otros aspectos enfatizó es necesario avanzar en una descentralización política, administrativa y fiscal de manera incremental y complementaria. Traspaso de competencias al gobierno regional para aumentar el desarrollo y capacidad de programas de diferentes servicios públicos.

Para ver nuevamente la sesión te dejamos el siguiente haz click aquí. En los 18:25 comienza la intervención del director de Creasur, Esteban Valenzuela Van Treek.

Presentación libro “Teoría Triangular del Desarrollo: Pensamiento Y. 40 factores para el buen vivir”, de Esteban Valenzuela.

La Editorial UdeC y Creasur organizan la presentación de un nuevo libro del Dr. Esteban Valenzuela Van Treek. Se trata “Teoría Triangular del Desarrollo: Pensamiento Y. 40 factores para el buen vivir”, el que será presentado por el rector de la Universidad de Concepción, Dr. Carlos Saavedra y contará con los comentarios de Ingrid Wehr, Directora Oficina Regional Cono Sur de la Fundación Heinrich Böll (Los Verdes, Alemania) y de Rafael Dominguez, Director Cátedra Cooperación Internacional con Iberoamérica, Universidad de Cantabria, España.

La actividad se desarrollará a través de Facebook Live (cuenta Creasur Udec) el jueves 27 de agosto de 2020 a las 18:00 horas.

La sindemia afecta el curso del Pladeco de la ciudad

por Edgar Brizuela, diario La Discusión. 11 de julio de 2020

La pandemia obligará a reformular gran parte de los planes del municipio chillanejo, entre ellos el Plan de Desarrollo Comunal, Pladeco que debutó a fines de 2018 y propuso 164 iniciativas de inversión o programas para ser ejecutadas en el sexenio.

No hay nadie que no concuerde en que la llamada sindemia, que se caracteriza por los efectos de epidemias, crisis sanitaria, social y económica, afectará la ejecución de la matriz de propuestas para la capital regional.

El primero en reconocerlo es el alcalde Sergio Zarzar, quien advierte que habrá que seguir evaluando el modelo generado por la Universidad del Biobío y probablemente extender los plazos de ejecución para adecuarse al nuevo escenario, donde por lo demás la municipalidad al menos este año tiene un déficit importante y no puede emprender obras con fondos propios.

El director del Centro de Estudios de la Realidad Regional, Renato Segura, declaró que “si el plan de desarrollo está bien hecho, debiera ser válido. En efecto, los planes modernos son sistémicos, flexibles y basados en mecanismos de retroalimentación a través de plataformas tecnológicas integradas, los cuales tiene la virtud que se adaptan a distintos escenarios”.

Pero, recalca, “el nuevo plan de desarrollo, pareciera ser un plan que no reúne dichas características, lo cual hace pensar que efectivamente quedaría obsoleto, lo cual hablaría muy mal del planificador”.

El ingeniero civil puntualiza que “debiera ser tarea para las nuevas autoridades el actualizarlo. Lo que no creo, es que sea necesario hacer uno nuevo sino solo ajustarlo a la nueva visión de la autoridad”.

El cientista político de la Universidad de Concepción, Cristian Quiroz, en tanto, expuso que “el Pladeco como todo instrumento de planificación tiene que tener como punto de partida información confiable, un escenario real y objetivos de desarrollo, todo lo anterior sufrió modificaciones, primero el estallido social, luego la pandemia han modificado el contexto y por tanto se debieran actualizar las líneas de acción y los objetivos estratégicos para la comuna a través de un complemento que surja no solo del análisis documental, sino que de una amplia participación ciudadana”.

Quiroz subraya que en el corto plazo, “el desempleo, la reactivación económica y la asistencia social sustantiva serán claves en el corto plazo. Es probable que se pospongan algunas inversiones privadas que estaban proyectadas para la comuna y eso también debe considerarse, al igual que los énfasis de inversión pública nacional y regional que tendrán que adaptarse a la nueva realidad y serán determinantes en el financiamiento de las acciones municipales”.

El arquitecto y urbanista Claudio Martínez, declara en tanto que “con la pandemia Covid-19 el escenario cambio radicalmente, por lo tanto, los instrumentos mencionados deben ser revisados a la brevedad”.

Martínez, subraya que instrumentos de planificación generados en tiempos previos a la pandemia “no son un cien por ciento válidos. En todo caso primero hay que evaluar el comportamiento de la pandemia en la región y luego reformularlos”.

El profesional, agregó que “es probable que las ciudades y la comunidad en general mantengan el estilo de vida que tenían antes de la pandemia global. Hay dos etapas, mientras no exista la vacuna, el comportamiento no volverá ser el de antes, habrá cambios porque habrá temor, pero creo que serán transitorios.Me temo que luego de la vacuna, todo volverá a ser igual que antes, por ello la importancia de revisar los instrumentos de planificación, especialmente los de planificación territorial.

En tanto, Pedro Ramos, presidente del Colegio de Arquitectos, remarcó que las medidas para enfrentar el futuro de la ciudad deberán ser replanteadas, “tanto en su forma como en el fondo de como fueron concebidas y su desarrollo, planeamiento e implementación; obviamente se deben modificar, luego priorizar otras obras que no se han podido materializar”.

Ramos, postula que tras la crisis se genera lo que llama un Desafío Democrático, donde “el centro de las medidas de planificación hoy está en las personas y por tanto las obras deben servir de guía efectiva bajo un criterio de sustentabilidad que de respuesta clara a la crisis que deja esta pandemia, que hoy afecta a la ciudadanía, en pro del desarrollo y planificación de la ciudad que todos soñamos y queremos, esto es una ciudad amable y a escala humana”.

Estudio Creasur destaca labor de municipios y organizaciones sociales en la pandemia

Diarioconcepcion.cl por Mauricio Luengo Viveros, 30 de mayo de 2020

El programa Convergencias Regionalistas de Estudios Aplicados del Sur (Creasur), junto al Departamento de Administración Pública y Ciencia Política de la Universidad de Concepción (UdeC), presentaron los resultados de un estudio efectuado en modalidad de encuesta a 600 personas del Gran Concepción.

La encuesta apuntaba a saber el nivel de información y la opinión de los habitantes de la intercomuna en aspectos sobre cómo se ha llevado a cabo las gestiones en relación a la pandemia Covid-19.

“Balance de la proactividad municipal en pandemia: proximidad, protesta, protección y protagonismos” fue el nombre de la exposición virtual, donde los investigadores dieron a conocer los resultados y el enfoque, destacando la evaluación positiva que se hace sobre la labor de las municipalidades y organizaciones sociales, por sobre lo hecho por el nivel central y el gobierno regional, quienes obtuvieron una mala evaluación de sus gestiones.

Un 72% de los encuestados considera estar “muy de acuerdo” o “de acuerdo” con descentralizar y/o delegar la gestión de la pandemia en las municipalidades. Solamente un 22% de los consultados se mostró “en desacuerdo” o “muy en desacuerdo” sobre otorgar más atribuciones a los municipios, mientras que un 6% se mostró indiferente.

Respecto a la evaluación de las autoridades, en una escala de 1 a 7, las mejores calificaciones fueron para los alcaldes y las organizaciones de la sociedad civil, con una nota de 4,1. Por otro lado, las notas más bajas fueron para el intendente y los seremis, con una calificación de 3,1.

En relación a los jefes comunales, los mejores evaluados fueron los de Penco, Víctor Hugo Figueroa, y Coronel, Boris Chamorro, mientras que las calificaciones más bajas correspondieron a Hualpén y Tomé.

“La encuesta categóricamente señala que la comunidad evalúa bien a las organizaciones sociales y los municipios, y no evalúa bien al gobierno central y a los gobiernos regionales, que han tenido poca figuración en la pandemia, apuntando a la labor de los seremis. Otro punto es que se pide que los municipios administren la gestión sanitaria”, señaló Esteban Valenzuela, director de Creasur.

Agregó que “el propio rector Carlos Saavedra agradeció el trabajo colaborativo de más de 14 investigadores que estudiaron los casos de diversas fuentes para generar una reflexión de la pandemia”.

Dentro de las exposiciones destacó la realizada por María José Benavente, que abordó el rol de los medios de comunicación en la pandemia, donde se criticó fuertemente a los medios de nivel nacional, ya que un 80% de los entrevistados corresponden a figuras políticas ligadas al oficialismo, y un 82% de los entrevistados son alcaldes del Gran Santiago, invisibilizando a las regiones.

“El bloque horario de las 10 a las 12 horas ha aumentado su número de espectadores, siendo el más beneficiado en estos tiempos de crisis. Llama la atención que estos espacios comunicativos son de contenido de entretenimiento, no respondiendo a la demanda ciudadana de informarse de temas públicos. Los contenidos políticos de estos espacios han producido una especia de espectacularización de la política”, explicó Benavente, administradora pública mención en ciencia política.

Agregó que “se transforman las noticias serias en noticias blandas y trae a la palestra la política de entretenimiento. La política de espectáculo que se ha observado trae una alta demanda de los medios de incorporar a las figuras alcaldicias”.

Gran Concepción: estudio devela que 72% está de acuerdo con descentralizar gestión de pandemia

Noticias.udec.cl por Luis Barril, 29 de mayo de 2020.

En la conferencia virtual “Balance de la proactividad municipal en pandemia”, se presentaron los resultados y alcances de la encuesta desarrollada por el programa Creasur y el Departamento de APCP de la UdeC.

Entre el 22 y el 25 de mayo, el programa Convergencias Regionalistas de Estudios Aplicados del Sur (Creasur), en conjunto con el Departamento de Administración Pública y Ciencia Política de la Universidad de Concepción, llevó a cabo una encuesta destinada a conocer el nivel de información y conocimiento que los habitantes del Gran Concepción tienen sobre varios aspectos relevantes de la pandemia.

Dichos resultados fueron expuestos este viernes en la conferencia “Balance de la proactividad municipal en pandemia: proximidad, protesta, protección y protagonismos”. Cabe destacar que la consulta se realizó a 600 personas residentes en Concepción, San Pedro de la Paz, Penco, Chiguayante, Talcahuano, Hualpén, Coronel, Tomé, Hualqui y Lota.

Con un saludo del Rector de la Universidad de Concepción, Dr. Carlos Saavedra Rubilar, se dio inicio a la conferencia. Luego de la introducción del Director de Creasur, Esteban Valenzuela Van Treek, vino la presentación de los resultados de la encuesta, a cargo de la Dra. Violeta Montero Barriga y de Eduardo Arriagada Carrasco.

Información y conocimiento

Sobre el nivel de información de las medidas públicas a nivel nacional, un 59% indica estar “muy informado” respecto a las medidas emanadas desde el Presidente de la República, lo que contrasta, por ejemplo, con las de Carabineros de Chile, donde solo un 22% de los y las encuestadas se inclinó por la opción anterior.

A nivel regional, el nivel de información sobre las medidas tomadas por las distintas Secretarías Regionales Ministeriales y los Gobiernos Regionales indicaron un 50% y 44%, respectivamente, que respondieron estar “algo informados” al respecto.

Por su parte, a nivel local, el 22% de las personas encuestadas dicen estar «muy informadas» sobre las medidas tomadas por sus respectivas municipalidades, y un 45% dice estar «algo informada». En tanto, las universidades regionales concentran un 21% y 51% respectivamente.

Dentro del apartado “Conocimiento específico de medidas adoptadas”, un 80% indica estar “muy informado” sobre la suspensión de clases y un 72% acerca de los cordones sanitarios, lo que contrasta, por ejemplo, con la entrega de medicamentos y apoyo a las personas en situación de discapacidad, donde se impone la opción “sin ningún conocimiento”, con un 44% y 54% respectivamente.

En la evaluación de acciones públicas tomadas por las autoridades e instituciones, donde el criterio utilizado fue la escala de 1 a 7, los únicos que aprueban son la sociedad civil (corporaciones, fundaciones y ONG’s) y los alcaldes de las respectivas comunas, mientras que el Intendente y los respectos Seremis son los peor evaluados por la ciudadanía.

Siguiendo el mismo criterio, una escala de 1 a 7, en el apartado de autoevaluación en el autocuidado las personas encuestadas promediaron un 5,7. Por último, ante la pregunta ¿qué tan de acuerdo está con descentralizar y/o delegar la gestión de la pandemia en las municipalidades?, un 33% estuvo muy de acuerdo y un 39% de acuerdo, en números contundentes que cierran la encuesta.

La visión de Creasur

El Director de Creasur, Esteban Valenzuela Van Treek, señala que la “encuesta de opinión entrega datos interesantes para la lectura de la pandemia desde el Gran Concepción. El estudio arroja que las organizaciones de la sociedad civil, al igual que los municipios en la figura del alcalde o alcaldesa, son las entidades mejor evaluadas. Lo otro relevante es que hay un conocimiento detallado de todo lo que tiene que ver con cuarentenas, cordones sanitarios y medidas educacionales por parte de la ciudadanía”.

Valenzuela resalta que “la gente está de acuerdo en que los gobiernos municipales debiesen tener un rol mucho más activo en la sanidad, lo cual legitima una demanda que dice relación con que el Gobierno central: en vez de grandes rescates a los bancos y grandes empresas, debiera buscar programas con los municipios para generar la reactivación económica y la recuperación del empleo”.

“Después está todo lo que descubrimos, las ‘p’ de la acción municipal por la pandemia. Son próximos, proactivos, protestan”, complementa.

También destaca que los municipios han brindado la protección, por ejemplo, a los adultos mayores, junto con las JJ.VV. u ONG’s. “Los municipios tienen proximidad y proactividad, que es positivo, pero también hay casos más cercanos al marketing; por ejemplo, las OMS cuestionan la sanitización de calles completas, la que no sería eficiente, y aun así las seguimos viendo. Pero el balance es positivo”. 

“¿Qué sería de los países sin poder territorial y local donde ha habido presidentes negacionistas o seminegacionistas del drama del Covid-19? Chile estaría mucho peor sin la acción decidida de los municipios y de algunos gobiernos regionales. Las democracias deben tener contrapeso”, sentencia.

Exposiciones

La Dra. María Inés Picazo Verdejo, Directora de Relaciones Internacionales UdeC, habló sobre lo que realmente les importa a los ciudadanos en esta pandemia: gestión de la crisis sanitaria, sobre todo de sus autoridades locales, municipios, JJ.VV. Además, hizo referencia a la gobernanza adaptativa, las soluciones flexibles a los conflictos y apuntó hacia una gobernanza inclusiva de saberes, donde, a diferencias de otros países, en Chile las soluciones no están adaptadas a los modos de vida de las comunidades locales o autóctonas.

Germán Catalán Ovalle abordó el rol de las municipalidades en la sanitización de calles y la recomendación de la OMS de no hacerla por problemas físicos o psicológicos que acarrearía, hecho que apuntaría a una estrategia política por las elecciones próximas. Osvaldo Seguel hizo referencia a cuarentenas y cordones sanitarios y el problema que supone el monopolio del Gobierno para decretarlas.

María José Benavente Bargetto tocó el tema del protagonismo de los medios de comunicación y el significado del rating en estos tiempos de pandemia, donde el consumo de la televisión abierta aumentó considerablemente, enfatizando en el problema de la política-espectáculo. Alexandra Meza, fonoaudióloga, participó exponiendo acerca de los adultos mayores y la importancia de brindarles los cuidados necesarios, algo que ha sido bastante precario, a pesar de la gran obediencia que este sector de la población ha demostrado, destacando que la puja entre gobiernos y municipalidades no suma en nada.

La Dra. Waleska Muñoz Aravena hizo hincapié en el nuevo escenario del comercio local, resentido brutalmente por la pandemia, y todos los problemas de desempleo que conlleva. A través de la revisión de prensa se buscaron las acciones municipales tendientes a la reactivación económica, donde se destacó el ejemplo de Río Bueno. Cabe destacar que la actividad contó con la participación de Cristian Quiroz como moderador.

“El Federalismo tiene una respuesta local para enfrentar la pandemia”

ENTREVISTA. ESTEBAN VALENZUELA, director de CREASUR de la UDEC y expresidente de la comisión de descentralización:

por Paola Passig, El Mercurio de Valparaíso. 22 de mayo de 2020

Esde el territorio se pue D de establecer una red más proactiva para combatir la pandemia. Esa es la premisa desde la que parte Esteban Valenzuela, director de Convergencia Regionalista de Estudios Aplicados (CREASUR) dela Universidad de Concepción y expresidente de la Comisión por la Descentralización y la Regionalización del gobierno de Michelle Bachelet. El también exalcalde y exdiputado, además de ser parte del Frente Regionalista Verde Social (FRVS), fue uno de los casi 400 parlamentarios, académicos y dirigentes sociales y políticos que firmaron la declaración Fundación Chile Descentralizado para impedir la postergación de la elección de gobernadores regionales. 

-Llevamos más de dos meses desde quese declaró la pandemia en Chile y ya hay cerca de 50 mil infectados. ¿ Qué lección se puede sacar de esta situación desde una mirada regionalista ofederalista? -En Chile, al igual que en casi todoslos países, fueron gobiernos comunales y regiones los que exigieron mayor proactividad frente a la pandemia. El federalismo de los países desarrollados tiene esta ventaja: no quedas condenado a un gobierno central mediocre, oligárquico, corrupto y/o negligente. En Chile los alcaldes fueron protagonistas y el Colegio Médico para forzar nuevas medidas y asegurar las cuarentenas. 

-¿ De qué manera ayuda una mirada federalista? -Los territorios con alta corresponsabilidad han sorprendido negaciacionistas. Varios estados tomaron medidas ante la frivolidad de Trump. Las ciudades del sur brasileño y los propios militares debieron obligar a Bolsonaro a salir de una banalidad criminal. En Alemania, ante un silencio largo de Merkel frente a la pandemia azotando Italia y España, fueron los land (regiones) los que activaron sistemas de cuarentena estricto, destacando Bavaria -el motor económico de Alemania junto a Westfalia del Norte-, rompiendo la idea de que prevalecía la economía por sobre el cuidado comunitario. Dichas regiones no dudaron en privilegiar la salud. En toda América Latina se ha repetido. Medellín, Guayaquil, Rosario, Cusco, son ciudades que se pusieron por delante. 

-Menciona tres niveles: macro, intermedio y comunal. ¿Cómo se han comportado estos niveles en Chile en medio de esta crisis? -Por cierto se requiere lo macro estatal o las uniones como la europea por la seguridad estratégica, la ayudasolidaria para reasignar recursos y subvencionar el empleo en tiempos de crisis, como lo inauguró en occidente Franklin Délano Roosevelt con el New Deal y el gasto expansivo del Estado para superar la recesión de 1929, con planes de empleos desde el Estado. En el caso chinosabemos que es muy antiguo, ya que Confucio en su texto más relevante, la Gran Armonía, hace 2. 500 años estableció que el primer deber de todo gobierno es garantizar un empleo en que las personas sean útiles al conjunto de la sociedad. Ese es el rol mega o macro de los grandes estados y gobiernos que ahorran, disminuyen privilegios jubilaciones de uniformados, las evasiones empresariales y los macrosueldos de empresas públicas y alta dirección dela justicia y ministerios. Chile hizo algo modesto complementario al seguro de cesantía que durará hasta junio, pero es evidente que el desempleo llegará a dos dígitos y se requiere un Estado más proactivo, que por ejemplo, pacte con Argentina, Bolivia y Perú una moratoria en armamentismo por una década para fortalecer el empleo, la reindustrialización, las políticas sociales y ambientales. 

-¿ Y las comunales? -Por otra parte, las comunas velan por la asistencia, promueven economías locales, generan redes de abastecimiento y control social democrático, siendo tarea de las regiones el ayudar a que lossistemas sanitarios se pacten con lo local, no como la imposición del Minsal a la pequeña comuna de Quirihue de ser centro de aislados sabiendo que en toda la provincia del Itata, la más pobre de Chile, no hay hospital con complejidad. En Chile las regiones han estado mudas porqueson una delegación central y se llega al ridículo en La Araucanía en que se nombra una delegada adicional al intendente, siendolos representantes ministerialesla Seremi de Saludvectores de contaminación en vez desolución. 

-Argentina fue el primer país con contagios y ahora está entre los que tiene la menor cantidad deinfectados en Latinoamérica. Tiene que ver con las medidas o la estrategia aplicada por Fernández versus Piñera. ¿Tiene que ver con que Argentina es federal y Chileno? no tuvo duda en poner cuarentena nacional evitando la propagación, tras la petición de gobernadores provinciales y provincias muy activas en salud como Santa Fé, Tucumán, Río Negro, Cuyo y Córdova. El peronismo ha sido un gobierno de centro izquierda que, a diferencia de López Obrador, en México, que también fueremolón y tardío en responder, tuvo la valentía de no dudar ante el desgarro de la tierra de los ancestros de de los argentinos; recordemos que de la Lombardía vinieron masivamente los migrantes a Buenos Aires hacia el 1900. 

-¿ Como evalúas el manejo de Pifiera?-Lento Piñera como Mañalich y todo el Gobierno, y siguen sin dar luces de reasignaciones duras presupuestarias para dar seguridad estratégica a Chile. Persigue alcaldes y ordenó quitar presupuesto, que ya es escuálido, a las regiones, sin cumplir en ese plano al empoderamiento de las mismas al no enviar la ley de rentas regionales y recursos para la creada por ley División de Desarrollo Social de Gores, que debió actuar con proactividad. 

-El diputado Jaime Mulet, presidente del FRVS, del cual forma parte, pidió al Senado, en marzo pasado, quese analizaran las fórmulas para declarar la inhabilidad del Mandatario. ¿Comparte esa solicitud ? -Lo comparto con matices. El tema no es la salud mental en general, ya que como lo recordaron militantes del FREVS de Temuco, hay dos millones de chilenos con diferentes grados de bipolaridad, peroeso no essinónimo de desquicio eirresponsabilidad, violaciones de derechos humanos y omisión lesiva para generar justicia pacificadora de la convivencia nacional. Como Alejandra Sepúlveda y Jaime Mulet lo han precisado; consultaron la norma de inhabilidad para gobernar que amerita un juicio político y jurisprudencia, quela ha habido en América Latina: asísesacaron los ecuatorianos de encima a Bucarán, el humorista de Guayaquil que estaba defraudando al Estado y sacándose fotos. 

-¿ Cuál es el aporte que pueden hacer en esta crisis?-Enorme a nivel mundial, generando un regreso a la comunidadlocal oglocal, que con otros pero cuida su cuerpo social -como la biopolítica que pregonó en 1974 Foucaultya quetodosistema político “natural” parte de esa comunidad, ese locos, ese ethos, ese lugar que habitamos. Stigliz llamaba hace ya quince años a la protección 

sin proteccionismo; no se trata de cerrarse, pero tampoco de una globalización irresponsable que daña el planeta y no cuida. Enseño desarrollo y siempre explico que es progreso, conservación y a veces “regreso”. Estalo próximo, al barrio, a la comuna que quiere y asu vez conectael mundo. Peroesto funciona con mucho poder comuna y territorial, y no sólo de las transnacionales y los gobiernos centrales. En Chile, los federalistas del regionalismo verde han estado en Santiago Sur sanitizando paraderos ante la desidia estatal, alimentando familias en campamentos en Rancagua, llevando agua a comunidades secas en el norte, articulando a alcaldes y concejales huincas y mapuches en el Wallmapu para obligar al Estado a ser más activo en la región más afectada. Y sobre todo, insistiendo contra las medidas parches, la usurpación en salud y previsión, la falta derentas regionales autónomas decentes, porque fue indecente quitarles sus pinches recursos a regiones y postergar los tributos municipales, peronoseatreven 

acombatir la evasión masiva, los privilegios y los gastos superfluos del Estado central. 

Se postergó el calendario electoral. También la elección de gobernadores para abril. Sin embargo, hay quienes creen que debe realizarse en noviembre y que corra simultáneamente con la de cores y la presidencial. ¿Qué le parece? -Por ningún motivo. La elección de consejeros regionales ha sido sin esfera pública alguna. Es sensato que gobernadores se a alcaldes y concejales para que el centro, existan debates, discusiones relevantes, ya que se logró exigir programa a los candidatos. Meterlo juntoa la presidencial es subvalorar lo territorial y sobredimensionar lo nacional que ya sabemos, como decía una canción rebelde, “ya no se trata de elegir un presidente”, se trata de comunidades y territorios empoderados para construir en forma corresponsable el Chile solidario, sustentable y fraterno que habrá de venir, donde el poder importe menos porque se ha confederalizado.
“Lo sensato es que gobernadores se elijan junto a alcaldes y concejales para que lo territorial esté en el centro, existan debates, discusiones relevantes, ya que se logró exigir programa a los candidatos. Meterlo junto a la presidencial es subvalorar lo territorial y sobredimensionar lo nacional”.